多位兩會(huì)代表委員重點(diǎn)關(guān)注“青少年心理健康”
發(fā)布日期：2024-04-01 17:01:37
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今年全國(guó)兩會(huì)，青少年心理健康問題備受關(guān)注。代表委員們從構(gòu)建未成年人心理健康“家校醫(yī)社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)專職心理教師隊(duì)伍配備、常規(guī)化開展學(xué)生心理情況篩查、將心理咨詢納入醫(yī)保等方面提出許多思考和建議。
全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記 劉希婭：完善學(xué)生心理健康問題學(xué)校、家庭、社會(huì)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制在繼2022年提出《關(guān)于推動(dòng)中小學(xué)心理健康教育從診斷干預(yù)型向全面預(yù)防型轉(zhuǎn)變的建議》，2023年提出《關(guān)于建立健全社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心的建議》后，今年，全國(guó)人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭再次提出《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作的建議》。這份建議提出完善學(xué)生心理健康問題學(xué)校、家庭、社會(huì)的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)未成年人心理咨詢行業(yè)監(jiān)管、建立中小學(xué)生心理援助熱線、構(gòu)建未成年人心理健康“家校醫(yī)社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制等，希望推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注、共同努力，為孩子們身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。劉希婭認(rèn)為，家庭和學(xué)校是最重要的兩個(gè)育人陣地。一方面，要保持定力，不被當(dāng)前各種功利化短視化教育行為裹挾，多了解腦科學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，避免不當(dāng)?shù)慕逃绞綆Ыo學(xué)生心理壓力。另一方面，家庭和學(xué)校要建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制、避免互相推諉責(zé)任。特別是學(xué)校，不能因?yàn)橐?guī)避風(fēng)險(xiǎn)就把出現(xiàn)問題的孩子往外推，勸其休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)。所有學(xué)科老師的第一身份都應(yīng)該是心理健康老師，孩子良好的心理健康狀況不是在心理咨詢室中調(diào)節(jié)好的，而是在校園、家庭生活中成長(zhǎng)起來的，一克的預(yù)防重于一噸的治療。在調(diào)研中，劉希婭還發(fā)現(xiàn)，由于市場(chǎng)需求量大，而從事心理咨詢幾乎沒有硬性的門檻，許多非專業(yè)人員也開始從事心理咨詢，讓這個(gè)行業(yè)“魚龍混雜”。因此，心理咨詢行業(yè)也亟需得到監(jiān)管和規(guī)范。
全國(guó)人大代表、安徽省宿州市泗縣第二中學(xué)教師 惠鳳蓮：青少年心理健康教育應(yīng)“關(guān)口前移”今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、安徽省宿州市泗縣第二中學(xué)語(yǔ)文教師惠鳳蓮將圍繞“提高中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”提出建議。惠鳳蓮認(rèn)為，青春期是孩子從幼稚走向成熟的轉(zhuǎn)折時(shí)期，心理上較為敏感脆弱，同時(shí)處于升學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)習(xí)壓力大。若學(xué)校和家長(zhǎng)教育方式不當(dāng)，過分關(guān)注孩子學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視其他方面的成長(zhǎng)，不僅會(huì)扼殺學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重的還會(huì)造成學(xué)生心理問題。惠鳳蓮建議，面對(duì)青少年心理健康問題，與其在事后心理輔導(dǎo)，不如把關(guān)口前移，找原因、治未病。比如，在教學(xué)中廣泛開展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)，定期為學(xué)生開展心理健康評(píng)估，了解學(xué)生的心理狀態(tài)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)校重視孩子的心理健康，加強(qiáng)對(duì)孩子性格、興趣等方面的培養(yǎng)和鍛煉。全國(guó)人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng) 竇延麗：建議將心理健康教育納入國(guó)家課程方案今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)竇延麗圍繞青少年心理健康問題，提出了以下建議：加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)專職心理教師隊(duì)伍配備，設(shè)立心理健康教師編制，并建立定期培訓(xùn)制度；制定各學(xué)段銜接的教材和課程體系，大力推進(jìn)大中小學(xué)一體化建設(shè)，全學(xué)段護(hù)航學(xué)生心理健康。第二，做好學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)和建檔工作。建議教育部門推薦科學(xué)合理的心理健康測(cè)評(píng)軟件，鼓勵(lì)學(xué)校定期測(cè)評(píng)、建立檔案，并健全危機(jī)監(jiān)測(cè)預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。第三，建立規(guī)范專業(yè)的青少年心理健康社會(huì)化服務(wù)體系。政府部門要主導(dǎo)和統(tǒng)籌社會(huì)力量參與青少年心理健康服務(wù)，出臺(tái)青少年心理工作準(zhǔn)入、年審、培訓(xùn)和退出的相關(guān)制度，形成包括行業(yè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員資格認(rèn)證和注冊(cè)備案管理等在內(nèi)的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)涉及未成年人心理健康產(chǎn)品和活動(dòng)的監(jiān)管。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)的心理衛(wèi)生健康教育、干預(yù)網(wǎng)絡(luò)；政府部門要大力推進(jìn)家校干預(yù)和醫(yī)校合作，充分調(diào)動(dòng)群團(tuán)組織和社會(huì)資源，形成青少年心理健康問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)診療、早日康復(fù)的閉環(huán)機(jī)制；盡快將青少年抑郁癥治療納入醫(yī)保。深化社會(huì)大眾對(duì)青少年心理健康問題的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、重視青少年心理健康的和諧氛圍。
民進(jìn)中央：構(gòu)建全方位守護(hù)青少年心理健康新格局今年全國(guó)兩會(huì)，民進(jìn)中央帶來《關(guān)于構(gòu)建全方位守護(hù)青少年心理健康新格局的提案》。提案指出，《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》強(qiáng)調(diào)，多部門聯(lián)合、醫(yī)教體融合、家校社協(xié)同，共同促進(jìn)學(xué)生心理健康。但是，青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率仍然不斷上升，全方位守護(hù)青少年心理健康的新格局還沒有形成。青少年心理健康工作的各條塊間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、青少年心理健康問題分類施策的工作標(biāo)準(zhǔn)仍未建立、教育功利化對(duì)青少年心理健康的負(fù)面影響亟待消除等問題仍然存在。一是建立多部門參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同與資源整合。在精神心理健康問題學(xué)生轉(zhuǎn)介、休學(xué)、復(fù)學(xué)評(píng)估，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段助力打造更智能高效的心理健康服務(wù)平臺(tái)等方面，建立健全跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化青少年心理健康工作相關(guān)文件落實(shí)落地，將落實(shí)情況納入有關(guān)工作考核、巡視巡查、調(diào)研督查等工作范圍。切實(shí)發(fā)揮全國(guó)學(xué)生心理健康工作咨詢委員會(huì)作用，鼓勵(lì)專業(yè)智庫(kù)、心理學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)參與提供高水平專業(yè)服務(wù)。整合區(qū)域內(nèi)心理健康工作力量，依托公安網(wǎng)警建立心理高危學(xué)生網(wǎng)上巡查機(jī)制，將預(yù)警發(fā)現(xiàn)線索第一時(shí)間推送給相關(guān)責(zé)任主體并進(jìn)行干預(yù)，形成“預(yù)警研判—流轉(zhuǎn)辦理—盯辦反饋”的預(yù)警線索閉環(huán)管理機(jī)制。二是盡快建立著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)“防未病”與目前“治欲病”“治已病”并重的分類施策工作標(biāo)準(zhǔn)。心理健康問題具有隱蔽性和突發(fā)性，應(yīng)經(jīng)常對(duì)青少年心理健康狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)辨識(shí)心理健康問題發(fā)生、發(fā)展、變化的狀態(tài)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)。青少年心理健康工作應(yīng)分類制定不同的政策著力點(diǎn)，“防未病”方面，將心理健康教育融入學(xué)校日常教學(xué)全過程，做到“五育并舉、融合育心”，配齊用好心理健康教師，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。“治欲病”“治已病”方面，從學(xué)校、家庭、衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)等不同主體角度，制定青少年心理健康工作全流程指導(dǎo)手冊(cè)，消除工作死角。還應(yīng)加大精神心理兒科建設(shè)，在地域間、城鄉(xiāng)間合理分布精神衛(wèi)生資源。三是構(gòu)建有利于青少年身心健康的教育環(huán)境和生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)”的要求，由各部門、各地方開展自查自糾，禁止各種變相宣傳炒作中高考升學(xué)率、不開足開齊國(guó)家課程、擠占學(xué)生正常睡眠和假期休息時(shí)間等教育功利化行為。推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，促進(jìn)青少年的社會(huì)適應(yīng)，打通青少年生活學(xué)習(xí)場(chǎng)域與城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的空間，避免學(xué)校教育過度封閉。發(fā)揮媒體作用，做好心理健康知識(shí)科普與健康文化傳播，消除社會(huì)對(duì)精神心理病人的偏見，消除學(xué)生家長(zhǎng)和青少年自身的病恥感。鼓勵(lì)開發(fā)青少年心理健康科技產(chǎn)品，如基于人工智能的心理健康咨詢機(jī)器人、手機(jī)應(yīng)用程序或在線平臺(tái)等。
全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)南寧市第四人民醫(yī)院艾滋病科護(hù)士長(zhǎng) 杜麗群：構(gòu)建醫(yī)校合作的轉(zhuǎn)介干預(yù)機(jī)制，常規(guī)化開展學(xué)生心理情況篩查全覆蓋工作今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)南寧市第四人民醫(yī)院艾滋病科護(hù)士長(zhǎng)杜麗群提交了《關(guān)于守護(hù)好心理健康 為青少年茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航的提案》。杜麗群認(rèn)為，當(dāng)前，應(yīng)對(duì)青少年心理健康問題面臨的困難。其一是家庭教育相對(duì)缺失，家長(zhǎng)缺乏心理健康教育知識(shí)，無法及時(shí)疏導(dǎo)青少年不良情緒，也無法辨別孩子是否有心理問題；其二是學(xué)校應(yīng)對(duì)處置能力不足，心理輔導(dǎo)師資力量短缺，能自行組織開展學(xué)生心理健康篩查的學(xué)校少；其三是社會(huì)各方力量聯(lián)動(dòng)不足，缺乏整體謀劃部署，政府部門、群團(tuán)組織、社會(huì)力量沒形成合力。一是提升普及推廣家庭心理健康知識(shí)能力，營(yíng)造良好環(huán)境。將家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)教育工作總體部署，全國(guó)根據(jù)不同情況設(shè)立試點(diǎn)區(qū)，編寫家長(zhǎng)學(xué)習(xí)訓(xùn)練教材。以社區(qū)為單位開設(shè)家長(zhǎng)公益課堂，開展主題性培訓(xùn)互動(dòng)和案例交流活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)提高對(duì)心理健康問題的識(shí)別能力。二是加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育能力建設(shè)，從人財(cái)物等方面加大心理咨詢軟硬件建設(shè)的投入。支持高校加強(qiáng)家庭教育學(xué)科建設(shè)，將家庭教育課程列為師范專業(yè)必修課程。盡快出臺(tái)新的國(guó)家從業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和從業(yè)規(guī)培，擴(kuò)大培養(yǎng)青少年心理健康師資力量，按照生師比標(biāo)準(zhǔn)配齊專職心理教師。加大全體教師培訓(xùn)力度，提升教師心理健康知識(shí)能力。三是加快建立“問題篩查—危機(jī)干預(yù)—疾病治療—跟蹤回訪”為一體的青少年心理健康服務(wù)體系。將中小學(xué)生心理治療和普通醫(yī)院心理科的心理咨詢有序納入醫(yī)保范圍。常規(guī)化開展學(xué)生心理情況篩查全覆蓋工作。構(gòu)建政府指導(dǎo)的醫(yī)校合作轉(zhuǎn)介干預(yù)機(jī)制，各地衛(wèi)健委與學(xué)校開展定點(diǎn)合作，或由國(guó)家級(jí)精神衛(wèi)生中心按區(qū)配備在編醫(yī)生的服務(wù)，或疾控中心增設(shè)精神科，醫(yī)生定期到校坐診。加強(qiáng)學(xué)校對(duì)重點(diǎn)學(xué)生干預(yù)力度，指導(dǎo)家長(zhǎng)及時(shí)將有關(guān)學(xué)生轉(zhuǎn)到醫(yī)院?？浦委煟⒏櫡答佒贫?。四是加強(qiáng)科普宣教及社會(huì)參與度。整合現(xiàn)有服務(wù)熱線資源，做到心理服務(wù)熱線人人知曉，減少民眾對(duì)心理健康問題的誤解。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與青少年心理健康教育事業(yè)，通過捐贈(zèng)、合作方式，為中小學(xué)生提供更多的資源和服務(wù)，確保特殊群體更能享受到心理健康服務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、湘潭大學(xué)校長(zhǎng) 潘碧靈：一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作全國(guó)政協(xié)委員、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)潘碧靈在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，大中小學(xué)心理健康教育工作取得了積極成效，心理健康服務(wù)不斷豐富和完善，但也存在一些亟待解決的短板問題，例如管理體制不暢、課程體系重復(fù)、師資力量不足、心理檔案缺失等。他表示，應(yīng)一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作。
潘碧靈認(rèn)為，一體化推進(jìn)大中小學(xué)心理健康教育工作——一是需要各級(jí)黨委和政府、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等行政部門、學(xué)校、心理健康教育工作者和家長(zhǎng)等共同參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)各學(xué)段間心理健康教育工作；二是需要建設(shè)體系健全、目標(biāo)明確、內(nèi)容清晰、操作規(guī)范的心理健康教育工作體系和統(tǒng)一規(guī)范的心理健康教育教材體系；三是需要促進(jìn)各學(xué)段師資融通，使大中小學(xué)心理健康教育教師共同推動(dòng)心理健康教育向縱深發(fā)展；四是需要以檔案建設(shè)為基本，確保信息暢通。
全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)學(xué)院教授 張其成：加強(qiáng)青少年中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人格教育近年來，青少年精神心理問題的發(fā)生率逐年上升。全國(guó)政協(xié)委員、北京中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)學(xué)院教授張其成表示，兒童青少年心理疾病多發(fā)受個(gè)人、家庭、學(xué)校及社會(huì)環(huán)境等多因素共同影響，其中學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生的人格教育是一大原因。張其成認(rèn)為，決定孩子一生的不是學(xué)習(xí)成績(jī)，而是健全的人格修養(yǎng)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有著深邃博大的人格修養(yǎng)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)人格教育的作用不同于藥物治療，它并不直接針對(duì)心理問題本身，而是生命的整體提升和超越。為此，張其成建議：
開發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人格教育課程體系。挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的人格教育資源，面對(duì)青少年人格成長(zhǎng)形成階段的心理學(xué)需求，開發(fā)一套中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人格教育課程體系，建立由正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀支撐的人格塑造系統(tǒng)。
將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化人格教育融入“五育”之中。將學(xué)生人格健康教育貫穿德育思政工作全過程，融入青少年學(xué)生讀書行動(dòng)、學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃、美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃。將傳統(tǒng)文化人格教育“潤(rùn)”入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、日常生活中。
加強(qiáng)國(guó)學(xué)經(jīng)典的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，改變固有教學(xué)模式。對(duì)國(guó)學(xué)經(jīng)典的學(xué)習(xí)既不要碎片化，也不要膚淺化。要改變傳統(tǒng)文化“背默考”的固有教學(xué)模式。答案的唯一性、教師課堂的權(quán)威性等，導(dǎo)致學(xué)生思維的固化、心靈的禁錮。要學(xué)以致用，根據(jù)人格教育不同章節(jié)具體內(nèi)容設(shè)計(jì)不同的實(shí)踐作業(yè)。全國(guó)政協(xié)委員、香江社會(huì)救助基金會(huì)創(chuàng)始人 翟美卿：加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長(zhǎng)效干預(yù)機(jī)制，將心理咨詢納入醫(yī)保今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、香江社會(huì)救助基金會(huì)創(chuàng)始人翟美卿準(zhǔn)備了一份《關(guān)于加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長(zhǎng)效干預(yù)機(jī)制的提案》。提案指出，當(dāng)前，中小學(xué)生焦慮、自傷等心理問題頻發(fā)，抑郁癥檢出率呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。她建議，政府加大校園心理危機(jī)干預(yù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款，并由衛(wèi)生、教育部門牽頭，聯(lián)動(dòng)其他相關(guān)部門，共同建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)的規(guī)范化流程和長(zhǎng)效機(jī)制，做到早識(shí)別、早干預(yù)、早治療，有效降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率。其中包括制定全國(guó)統(tǒng)一的、適合我國(guó)中小學(xué)生心理特點(diǎn)的心理健康測(cè)評(píng)工具，建立測(cè)評(píng)、預(yù)警及數(shù)據(jù)分析機(jī)制，制定校園心理危機(jī)干預(yù)全流程處理程序等。
另外，她還建議，將“心理狀況評(píng)估”、“心理咨詢”等項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍，減輕求醫(yī)壓力。
報(bào)道媒體：今年全國(guó)兩會(huì)，青少年心理健康問題備受關(guān)注。代表委員們從構(gòu)建未成年人心理健康“家校醫(yī)社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)專職心理教師隊(duì)伍配備、常規(guī)化開展學(xué)生心理情況篩查、將心理咨詢納入醫(yī)保等方面提出許多思考
